2006年以来，我国的碳排放控制经历了3个阶段，即“能源消费强度控制”、“能源消费总量和强度控制”以及“能源消费总量和强度控制+重点控制化石能源“。而2022年将进入第4阶段，“碳排放总量、强度双控”，2022年3月国家能源局发布的《“十四五”现代能源体系规划》正式提出“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。”