2021年8月“发改委印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》的通知（发改办环资〔2021〕629号）”，通知对各地区的能耗双控情况进行了预警。紧随能耗指标发布后，限电浪潮席卷全国，9月下旬以来呈愈演愈烈趋势，不完全统计，有超过20个省份出现限电现象，个别省份个别城市工业园区甚至出现“开一停六”等极端情况。

众所周知我们国家的经济持续增长，耗电量也在持续增长，制造业对于能源的需求也持续增长，而能源消耗总量的限制却一定程度限制了经济的发展，例如去年拉闸限电的广东，就是在制造业高速发展的背景下无奈限电。

中电联数据，2021年前8个月的制造业电量消耗相对2020年同期增长了3862亿千瓦时，占全社会用电量增量7028亿千瓦时的54.96%。基于高新技术的推广和出口贸易的增长，“高技术及装备制造业”和“消费品制造业”增长较快，这两个行业主要位于东部地区。

针对能源总量控制可能误伤GDP、民生用电的事实， 2021年12月的中央经济工作会议提出“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变”。碳排放总量和强度双控后，不再遏制能源的总量消费，只要消费的能源满足碳排放要求就行。例如太阳能、风能等，不但鼓励了可再生能源的使用，还不抑制民生使用和GDP的发展。而《“十四五”现代能源体系规划》则是正式落实了会议意见。我们又能从这些规划中预见什么机遇呢？